近日，在浙江省自然资源厅公布的“浙江省自然资源系统践行‘两山’理念典型案例”中，

余姚市梁弄镇全域土地综合整治与生态修复工程入选，入选理由为全国生态产品价值实现典型案例。

 生态优先、绿色发展余姚市梁弄镇位于浙江省东部四明山麓，曾是浙东四明山抗日根据地的指挥中心，被誉为“浙东延安”。因地处山区、交通不便，梁弄镇长期以来产业薄弱、发展落后。

 

梁弄四明山牌坊

 近年来，梁弄镇以推进全域土地综合整治与生态修复为抓手，逐步构建起集中连片、产业融合、生态宜居、集约高效的国土空间新格局，促进了生产、生活、生态空间的统筹协调，有效提升了优质生态产品的供给能力，实现了经济价值、社会价值、文化价值和生态价值的系统提升，走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。

主要做法

1. 以“一个规划”为统领，优化生态产品价值实现的空间布局

全面调查镇域空间用地现状，以国土空间规划为统领，精心编制《梁弄镇全域土地综合整治实施方案》，全域规划和优化生产、生活、生态空间，全域设计生态、业态、文态、形态的保护提升，全域布局农地整理、耕地垦造、村庄迁并、产业进退和生态治理等整治工程，全镇划入生态保护红线的面积共8.38万亩，占全域面积的66.56%，真正做到“一个规划”统领全镇域发展建设，“一张总图”指挥生态型土地整治，打造了集农田、湖泊、河流、湿地、森林等多种自然生态要素于一体的生态价值实现最优空间布局。

四明湖湿地公园红杉林

2. 以“一个理念”为主线，增强生态产品供给能力

按照“绿水青山就是金山银山”的理念推进土地综合整治和环境治理，加大自然生态系统的恢复和保护力度，着力提升国土空间生态效益，探索出一条增加生态产品、支撑美丽乡村建设、促进城乡融合发展的“一石多鸟”新路子。

 

四明湖滨水湿地

 以四明山作为区域生态核心，镇北开展水域及湿地的生态修复，搬迁环湖工业企业20家，腾退土地用于发展生态型产业；镇区以提升人居环境为主，通过实施农村生活污水截留和垃圾集中处理工程，农村生活环境明显改善；以农地整理、建设用地复垦恢复耕地生态系统，新增耕地近300亩，建成高标准农田1.1万亩，既保护了宝贵的耕地资源，又提升了耕地生态功能和耕作能力；南部加强生态林地维护，整治畜禽养殖场所200余家，建成四明山百里风光带、四明湖滨水生态湿地等区域生态系统，保护生物多样性，增强生态产品供给能力。

 

钱库岭梯田

3.以“一个平台”为抓手，聚合各类要素保障生态产业发展

余姚市成立了联席会议机制，建立“党政主导、村居主体、社会参与、一体联动”的工作机制，着力搭建“多个渠道引水、一个龙头放水”的要素统合平台，聚合资金、政策和土地等各类发展要素，积极引导市场主体参与推动生态产业发展和美丽乡村建设，发挥低效用地再开发、土地增减挂钩等政策优势，盘活土地资源，腾退的空间用于发展红色旅游、绿色康养等生态型产业。

红色梁弄

 先后投入1.5亿元保护和修缮浙东四明山抗日根据地旧址群、新建游客中心和配套设施，打造浙江省红色主题教育基地。整合矿山地质环境治理、工矿废弃地复垦利用、土地开发整理等各类资金近5亿元，带动社会资本近30亿元，打造了民宿、会展、培训等产业业态，形成了多模式、多元化、可持续的资金投入机制，推动生态产业发展。

红色主题教育

主要成效

1. 丰富了生态产品的数量，提升了生态产品的质量

形成了以四明山为核心的生态系统，该镇森林覆盖率达到71.68%，林木绿化率72.25%，为区域提供了水源涵养、净化空气、除燥降尘等多种生态系统服务。形成了以四明湖水库和四明湖省级湿地公园为主体的湖泊湿地生态系统，水质保持在地表水Ⅱ类标准，为市民和游客提供了一个集库塘湿地保护、生态修复、文化展示等功能于一体的休闲胜地，野生鸟类和爬行、哺乳类动物的数量逐年增加，实现了人与自然和谐共生。

四明湖湿地公园 

2. 推动了绿色生态、红色资源与产业的结合，打通了生态产品价值实现的渠道

依托丰富的绿色生态资源和深厚的红色文化底蕴，梁弄镇积极发展红色教育培训、生态旅游、会展、民宿等“绿色+红色”产业，吸引游客“进入式消费”，充分显化了“绿色”生态产品和“红色”文化资源的价值。2019年，该镇接待的旅游人数突破120万人次，实现旅游收入2.4亿元；商务培训人数突破15万人次，其中仅健峰培训城的培训人数就达到3万余人次，经营收入1.9亿元；浙江省委党校四明山分校培训人数达到3.3万人次，成为浙江省内红色培训和旅游创新发展的示范区；引进了“蝶来紫溪原舍”等康养民宿新业态，吸引游客1.5万人次，年均收入500万元以上；实现了中国机器人峰会永久落户，梁弄镇成为了长三角地区“游客上山、投资进山”的最佳目的地。

蝶来紫溪原舍 

3. 促进农民就业增收，实现了“绿水青山”的综合效益

梁弄镇通过将生态优势转化为经济优势，带动了农村集体经济发展和村民就业增收，全镇经济水平持续提升，实现了“绿水青山”的综合效益。凭借“好山好水好生态”，梁弄镇积极发展矿泉水产业，吸引浙江百岁山食品饮料公司投资建设百岁山矿泉水项目，2019年实现了产值2.5亿元，上缴税收5600多万元，为当地提供就业岗位100余个。借助全域土地综合整治成果发展现代农业，建成了40余个水果采摘基地，总面积达到了3500亩，水果采摘季节的日均客流量达到了3000人次，2019年共吸引采摘游客50万人次，帮助村民户均增收1万元以上。

红心猕猴桃上市 

“生态+产业”的发展模式，让梁弄镇基本实现了村民就近就业创业、增收致富，农村集体经济发展的内生动力明显增强。2019年，全镇实现农村经济总收入60.5亿元，同比增长6.6%；农村居民人均可支配收入35028元，同比增长14.8%；村集体经济增收2500多万元。

梁弄大糕飘香

 余姚市梁弄镇实施全域土地综合整治与生态修复工程，从山岭到河湖，从陆地到水面，遵循自然规律，统筹山水林田湖草整体保护，破解了土地利用碎片化、无序化和低效化问题，实现了经济的增量供给，将绿水青山的生态产品价值转化为金山银山的经济价值，让绿色成为乡村振兴最动人的色彩。

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