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浙江舟山绘就“岛岛是花园、村村见美景”的全域美丽画卷

浏览次数:620        发布时间:2021-05-21 14:37:42

“十三五”以来,浙江省舟山市美丽乡村建设坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干,以全域化的理念、用绣花针的功夫,高水平打造“千万工程”海岛样板,为建设“四个舟山”,打好“五大会战”,打造“重要窗口”海岛风景线增添乡村韵味。2020年,舟山市率先在全省实现省级美丽乡村示范县全覆盖,与湖州并列浙江省第一。

“三化同步”全域共推美丽乡村“全景图”

顶层设计全域化,打造大美格局。实行城乡一体化、县域“一盘棋”的“多规融合”规划管理体系,实现村庄布点规划全覆盖,形成渔农村人居条件与生态环境、人文环境、社会环境同步建设的格局。创新开展“一岛一规划”编制工作,新建村入选联合国人居署乡村规划中国案例。加强规划控制,实行红、黄、绿三线管理,红线生态保护区、黄线限制开发区、绿线可开发区,差异化管理,防止村落无序甚至破坏性建设。实行全域提升、全域建设、全域管理,形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一县一品牌”的美丽画卷。

建设标准规范化,实现发展跃迁。出台《舟山市美丽乡村建设三年攻坚行动实施意见(2018-2020年)》《舟山市高水平建设新时代美丽乡村实施意见(2020-2022年)》等若干个政策文件,系统谋划新时代美丽乡村建设的“四梁八柱”。先后制定《舟山市渔农村建设标准》《舟山市新时代美丽乡村全域发展创建标准》,五年时间实现了从以村为单位单打独斗建设,到以岛、镇、带为单位组团发展和以空心岛(村)为单位激活、保护的“3+1”全域联动发展。

分门别类特色化,完成蜕变升级。突出“海上花园 乐活舟山”主题,凸显“休闲定海”“全景普陀”“仙岛岱山”“曼妙嵊泗”等区域定位,形成“各美其美、美美与共”的发展体系。按照全市乡村振兴与美丽乡村升级版战略规划,以“个十百千万”工程为抓手,按美丽乡村精品村、新时代美丽乡村达标村,美丽小岛、美丽乡镇、美丽风景带等不同维度,开展申报遴选和竞争立项,坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”原则,确定培育梯次、分类梯度推进,“南洞艺谷”“海上莲花”“小岙渔村”“多彩边礁”等一批景区村庄,让传统渔(农)村破茧重生、村村是景,全市60%以上的省市级美丽乡村精品村覆盖率使海岛乡村“盆景”变“风景”、“苗圃”成“花园”。

“三美共融”组团打好美丽乡村“宜居牌”

共抓共建,系统治理环境美。结合全国文明城市创建,整洁村庄专项行动,深入开展乡镇(街道)“洁美杯”季度竞赛、渔农村“最美村”“整改村”月度评比,243个村庄完成集中整治,海岛乡村环境质量受到群众普遍赞誉。统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,渔农村生活垃圾分类、生活污水治理实现保留村全覆盖,卫生厕所普及率99.8%,无害化卫生厕所普及率达到98.4%。完善渔农村环境治理长效管理,通过 “一把扫帚大家扫”、“第三方督查机制”、“红黑榜”、环境卫生“销号制”等机制,持续巩固提升环境整治成果。

集成推进,全面提升发展美。新一轮渔农村集体经济高质量发展三年行动计划全面实施,集体经济“造血”功能和发展活力大大增强,全市96.8%的村集体经济组织年收入达到30万元以上且经营性收入达到15万元以上。2020年,全市低收入渔农民人均可支配收入达到19163元,居全省第二,年家庭人均收入8000元以下渔农户等“三消零”。城乡饮用水达标人口覆盖率达98.2%,“四好农村路”海岛公路、海岛水路累计投资75.3亿元,城乡一体化医保、海岛教育“银龄支援计划”等民生工作被全省推广。出台支持乡村人才振兴系列政策,建立农业农村领域大学生招引机制,2020年三农领域新招引大学生347名,进一步优化人才结构,为乡村振兴夯实发展基础。

传承发展,挖掘培育人文美。深挖海岛乡村文化底蕴,岱山东沙、金塘大鹏、普陀东极庙子湖先后获评中国传统村落,定海柳行村、嵊泗峙岙村等全市35个省级历史文化(传统)村落得到全面保护利用。深挖新乡贤引领效用,建立乡贤理事会、道德点评台、百姓议事团等机制载体,启动家庭“文明细胞”激活行动,加大非遗特色景区和基地建设,保留乡愁记忆。开展“跟着节气游乡村”活动,助力乡村文化自信与经济发展,岱山谢洋大典入选全省24节气活动。创树“东海渔嫂”特色品牌,打响广大渔农村妇女在乡村治理的“海味”品牌。倡导传承好家风好家训,实现村规民约行政村全覆盖,嵊泗东海五渔村全面推行美丽海岛公众行为准则,重兴夜不闭户的良好风气。

“三产融合”全民共享美丽乡村“生态饭”

融合产业,延伸特色链条。统筹布局乡村产业与美丽乡村建设,集中力量建设定海国家一二三产融合发展先导区等农业五大平台和普陀佛茶等9个省级特色农产品优势区,深入推进一二三产、农文旅深度融合,成功创建定海远洋渔都、普陀鱼米之乡、岱山机场村等省级农村产业融合发展示范园。推出“舟叁鲜”区域公用农产品品牌,晚稻杨梅、登步黄金瓜、舟山梭子蟹、舟山带鱼、嵊泗贻贝等一批优质特色农产品走向全国。引导家庭农场等向综合休闲基地转型,发展“直播带货”等新模式,推进渔农产业链下游“电商换市”,涌现出白泉皋泄网创服务驿站、传奇庄园、彩虹草莓等一批农村电商企业和青年创客,夯实美丽乡村建设经济基础。全市累计建成创业孵化基地14家,入驻企业943家;建成农村综合电商服务站455个。全市涉渔农网店超过6000家,2020年农村电商销售额达20.5亿元。

融合产村,厚植发展优势。坚持一岛一主题、一村一品牌发展模式,打造农文商旅融合发展休闲示范地,释放生态红利。定海新建村、嵊泗花鸟村、普陀白沙港村先后获评中国美丽休闲乡村,其中花鸟岛获评国家乡村旅游经典案例。花鸟、白沙、桃花、秀山等主题示范美丽小岛脱颖而出,定海马岙、普陀展茅、岱山东沙、嵊泗东海五渔村等集群发展片区初具雏形,建成普陀田园综合体等一批乡村休闲示范地,梳理美丽乡村精品旅游线路60条,打造一批康养游、骑行游、海防游、美食游、研学游、古村文化游等个性产品,乡村休闲旅游成为疫情背景下新的经济增长点。全市累计建成省3A级景区村庄35个、省级农家乐休闲乡村9个、省级农家乐集聚村7个,渔农家乐休闲旅游特色主体58个,市级精品渔农家乐民宿1000家。2020年全市乡村旅游接待游客3565万人次,实现营业收入522亿元。

融合改革,激活要素引擎。全面推进宅基地三权分置改革和海岛万幢农房激活行动,鼓励发展工商资本进入、城里人回归乡村、农二代回乡创业等多种激活模式,推动边远海岛乡村复兴。全市划定的26个重点区域扎实开展闲置农房盘活利用,加快推广“花鸟模式”,累计激活闲置农房3200余套,定海新建村、普陀虾峙河泥漕、岱山上船跳、嵊泗花鸟村四个全市首批闲置农房盘活利用示范区脱颖而出,成为各具海岛特色主题的“网红地”,“农房+”产业加快发展,一批批“闲置房”化身“创作室”,“空心村”变为“度假村”,推动渔农村“死权”变“活权”、“活权”变“活钱”。鼓励承包地长期连片流转,落实农村集体经营性建设用地入市制度,抓好农村综合集成改革试点,打通资源变资产、资金变股金、农民变股东的通道。

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